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陜西科技大學 | “三權分置”惠民生,農地改革楊凌行

來源:中國村莊網 責任編輯:莎莎 人氣: 發布時間:2019-07-21
摘要:隨著社會主義現代化建設進入新時代,城鄉經濟格局的不斷變遷,現行農地制度逐漸顯現出了各種弊端,為了克服現行土地制度的弊端、順應廣大農戶切身需求,我國開始進行農地集體所有權、農戶承包權與經營權三權分置的探索。為了更加直接地了解三權分置與經營權

隨著社會主義現代化建設進入新時代,城鄉經濟格局的不斷變遷,現行農地制度逐漸顯現出了各種弊端,為了克服現行土地制度的弊端、順應廣大農戶切身需求,我國開始進行農地集體所有權、農戶承包權與經營權“三權分置”的探索。為了更加直接地了解“三權分置”與經營權抵押融資在試點地區的推行情況,在各高校開展2019年暑期“三下鄉”社會實踐活動以紀念新中國七十周年華誕的契機下,陜西科技大學“田以壘聚”實踐團來到陜西省楊凌區,到楊凌農業高新技術產業示范區調研。

一、抵押融資楊凌強,改革試點顯鋒芒

7月18日上午,陜西科技大學“田以壘聚”實踐團來到楊凌區。受到楊凌區財政局淡局長的親切接見,淡局長介紹了楊凌區財政在農地產權工作的規劃以及楊凌區農地經營權抵押貸款工作的推行情況。之后團隊來到楊凌農村產權流轉交易中心,交易中心劉主任介紹到楊凌規劃建設占地100平方公里的現代農業示范園區。園區按照規劃分為八個具有特色的功能園,形成了一個完整的產業鏈。同時,園區形成了小麥良種、精品苗木、設施農業、經營林果、花卉、食用菌、畜牧養殖、休閑觀光等八類產品。截止目前,現代農業示范園區共引進培育涉農企業34家,合作社171家,現代農莊30家,家庭農場65家,園區累計完成投資40多億元。

劉主任指出,楊凌作為農業土地改革的先行者,政府會組織進行職業農民培訓,將更科學、更合理、更先進的農業技術教給農戶自己,將主動權轉向他們經營主體。同時一、二、三產業聯合發展,除種植加工外,加強第三產業的發展等措施,并取得積極成效。

通過與財政和農改等部門領導的交談,我們了解到,在國家政策的支持下,楊凌區截至試點結束年限末已為28家新型經營主體開展農地經營權抵押融資項目,共發放貸款1.42億元,抵押土地面積超千畝,積極響應了國家“三權分置”、精準扶貧以及鄉村振興的號召。

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二、農地確權看楊凌,農城改革有榜樣

718日下午,實踐隊來到楊凌區圣嫄合作社和泉江農莊,對圣嫄合作社負責人石歲虎和泉江農莊負責人羅新龍進行調研采訪。

圣嫄合作社位于楊凌區揉谷產業園,圣嫄農莊是集冷庫、智能溫室大棚、傳統農家土榨油、土法糧食釀醋、石碾辣子、石磨花樣豆腐、生態餐廳、休閑民宿、燒烤等一體化綜合餐飲休閑體驗基地。石總介紹到,2016年通過土地流轉的138畝土地經過土地經營權抵押貸款獲得貸款30萬元,并且籌措400萬元建立了圣嫄合作社,生產研究出自己的圣嫄牌菜籽油、香醋、辣椒面等一些農副產品,加快培育和推廣屬于自己的無污染、天然綠色的品牌產品。為了將圣嫄品牌發展的更好,石總還增加了一些鄉村旅游的元素,讓圣嫄農莊在如何避免同質化、走出特色等方面探索出自己的路子。

之后團隊來到位于揉谷鎮太子藏村的泉江農莊,泉江農莊也是考農地經營權抵押貸款獲得的重要原始資金,羅總的泉江農莊現在擁有面積310余畝生產基地,有塑料溫室中棚76座,主要種植反季節瓜果蔬菜,主要種植葡萄(夏黑、戶太八號、冰葡萄)、反季節禮品西甜瓜、蔬菜等。露天種植98畝,主要進行苗木培育。品種有欒樹、百日紅、紫藤、櫻花等。年產各類西甜瓜及蔬菜約100萬斤,產值150余萬元,凈利潤達70余萬元。羅總還介紹到,泉江農場將以農業種植為基礎,農耕文化為主題,農家餐飲為特色,多種農事體驗為輔助,打造集農業種植、農事體驗、手工作坊、餐飲、住宿、休憩為一體的樂活農莊。

7月19日,團隊分別到景卉中草藥養生園與旺豐園果蔬專業合作社調研座談。景卉中草藥養生園是早在2003在區管委會大力支持下就建立起來的新型農業主體,也是首批農地經營權抵押貸款的貸款人,園區負責人介紹了養生園的主要經營內容,并且結合自身實踐經驗,向實踐隊闡述了農地“三權分置”與農地經營權抵押融資改革的意義,大力點贊通過第三方金融機構開展農地經營權抵押融資的業務,則為農業經營主體提供了一個高效的融資渠道。

通過為期兩天的實地調研走訪,陜西科技大學“田以壘聚”實踐團直觀地了解了當前農地“三權分置”改革在楊凌基層的進展現狀,掌握了大量關于農地確權、經營權流轉與抵押融資的一手資料,為農地經營權風險的辨識與評價提供了有力的指導。與此同時,在與農村改革一線工作人員的交流中,實踐隊成員對鄉村振興戰略實施的現實需要有了更加深刻的認識,更加堅定了完成陜西科技大學自主創新基金研究課題、為鄉村振興貢獻力量的信念。

文:田以壘聚實踐團

 

責任編輯:莎莎

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